吉林省试点“土地收益保证贷款”融资模式
在梨树县农村信用联社柜台前，农民赵国才夫妇在填写申请贷款的表格，一会工夫，审批手续就办下来了：“非常快捷，咱们当天就取钱。联保贷款过去3个人联保得6个人，两口子两口子互相做手续，整个一个星期或者5天8天的。”梨树县金融办主任马日驰介绍说，赵国才这种贷款模式叫做“土地收益保证贷款”。就是由农民将土地承包经营权转给公益性质的县级物权融资公司，再由物权融资公司为农民贷款向金融机构提供保证。这样，农民申请贷款就不再需要“实物抵押”了，最大的贷款难题迎刃而解：“因为农民手中就是土地，没有别的资源。怎么把资源变成资金，把制约农民发展经济奔小康的资金链解决了，这是最关键的。”
此前，吉林省农村贷款利率畸高，高利贷盛行。农村金融满足率不到40%，金融机构贷款年利率平均在12%，高利贷利率超过20%。赵国才说，现在他用自己1.5公顷土地未来三年的收益权办理了3万元贷款，三年期的年利率仅为7.995%。这笔贷款用于发展畜牧业，预期每年收入5万元，比以前种植玉米增加一倍。除了支付利息，没有任何额外负担：“贷款利率低。三户联保利息9厘9，一万块钱一年得达到1千2左右。这种贷款利息它便宜，才780到790。”马日驰进一步解释说，“土地收益保证贷款”模式对农民来说很划算：“农民如果还不上钱，公司先出承诺函，先替你垫付还上，然后挂牌叫别人耕种你的土地，收益还是你的。这个收益再还给人家金融机构，他的耕种权，种地权利没有被剥夺，不是失去土地了。而且这个土地贷款以土地面积的三分之二用于收益保证，三分之一留下来做今后生活用。”
农民正常归还借款后，“物权中心”与农民达成的土地流转合同会自动解除，土地承包经营权再退还给原土地承包人。吉林省金融办主任高材林表示，吉林省将在物权中心设立保障基金，如果土地未能及时转包出去，就优先使用基金偿还贷款，防止银行呆、坏账发生。
此外，收益权未来还将扩展到草场权、林权和水权：“土地收益保证贷款作为新的品种，有宽阔的发展空间，能够成为农民增收致富的金钥匙。”
高材林表示，吉林省目前把“土地收益保证贷款”作为破解农村金融融资困局、城乡金融二元结构、“三农”问题及深化农村综合改革的根本之道，今年力争实现示范点市县全覆盖。（吉林台常思宁）